603630:使用特别国债工具快速补足经费缺口对于保证今年下半年的财政支出力度有较为深远的意义

2022-05-13 16:56:58 by Admin BIAS
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疫情下财政紧平衡的局面可能会加剧

    从财政的收入端看,房地产行业下行趋势短期内难以扭转,税收减收和土地出让金增速的下滑对财政收入形成压力,疫情冲击之下的企业部门订单数量下降,投资意愿下滑,减税降费促进投资的政策效用或将受到影响。从财政支出端看,由预算内资金和自筹资金支撑的基建投资仍然需要大力支持;疫情区域的地方政府不断扩大防疫物资采购、人员调动、方舱建设和居民补贴等在内的支出力度。总的来看,财政收入相对减少、支出扩大的趋势可能会延续到二季度末,财政紧平衡的局面可能加剧,因此在以收定支的总基调之下,使用特别国债工具快速补足经费缺口对于保证今年下半年的财政支出力度有较为深远的意义。

    土地市场的低迷直接导致地方政府性基金总量较低,且预算执行完成度较低。从总量看,一季度地方政府性基金累计录得12989亿元,仍低于疫情之前13297 亿元的同期水平;从完成进度看,一季度地方政府性基金执行完成度在13.8%,略高于2020 年13.6%,慢于2019 年和2021 年的16.5%和18.8%,换言之,地方政府性基金较正常水平存在4%左右的进度缺口,对应4000 亿规模的资金缺口。

    疫情可能会对目前减税降费的政策效力产生掣肘,从当前的PMI新订单数据观察,3 月疫情爆发以来出现了大中小型企业订单数量的下挫,直接影响企业的资金周转能力,尽管减税降费政策会一定程度缓解企业的资金压力,但订单数量的减少会间接影响企业的投资意愿和预期,导致退税资金不能很好地转化为企业投资和员工消费,政策效力可能被削弱。

    特别国债作为重要的资金补充工具可以加以利用特别国债是指有特别用途的国债,和一般国债有差异。首先,一般国债主要用于弥补财政赤字,是常态化的债务融资工具,而特别国债主要服务于特定政策导向和项目需求的“专款专用”;其次,一般国债计入一般公共预算的财政赤字,而特别国债不纳入财政赤字,其收支计入中央政府性基金预算;另外,由于特别国债无需纳入赤字的特点,其审批的灵活性相对较高,一般由国务院报人大常委会审议增发即可,并不需要像一般国债那样在年初提交人大审议。

    抗疫特别国债在2020 年发挥的重要作用恰恰也是现在最为需要的:首先,地方政府需要资金应对日益常态化的疫情多点爆发和居民医疗开支,其次,中央可以对地方政府进行转移支付,以弥补土地出让收入不足和税收征收乏力的缺口;最后,特别国债的定向资金可以拉动县域基础设施投资,起到稳增长的作用,这也是特别国债支持“稳地方、促基建、保民生”三大目标的应有之义。,哈哈,酸啊,你有股吗? ,什么时候能出货?有销路吗? ,今天还是要跌 ,整天活崩乱跳的,真可爱,下周赏你个涨停 ,下周跌停 ,大部分回民都聚集居住在管城区,所以也叫管城回族区。。。,大智慧:智慧家智能锁,国内外无孔智能家居门的潮流。汇聚国内外科技研发当下安全的入户门,保护千家万户安全,是利顿一直以来坚守的信念。
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